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2007年機電類特種設(shè)備生產(chǎn)單位監(jiān)督抽查情況新聞通報

 
2007年機電類特種設(shè)備生產(chǎn)單位監(jiān)督抽查情況新聞通報

(廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2007-9-24)
加強對特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可單位(以下簡稱生產(chǎn)單位)監(jiān)督管理,確保獲證單位遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、持續(xù)符合國家有關(guān)持證條件的要求,對特種設(shè)備質(zhì)量和安全是至關(guān)重要。省局今年繼續(xù)加強證后監(jiān)督工作,共組織了5個檢查組對23家機電類特種設(shè)備生產(chǎn)單位進(jìn)行了證后監(jiān)督抽查,現(xiàn)將抽查情況通報如下:
   一、監(jiān)督抽查的基本情況
   共抽查了23家企業(yè),其中電梯制造單位2家,安裝維修單位13家;起重機械制造安裝維修單位7家;大型游樂設(shè)施制造單位裝維修單位1家。
   監(jiān)督抽查的主要內(nèi)容:獲證企業(yè)的條件是否持續(xù)符合《機電類特種設(shè)備制造許可規(guī)則(試行)》和《機電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則(試行)》的要求,質(zhì)量保證體系是否健全并有效運轉(zhuǎn),以及遵守法規(guī)和許可制度情況。
   從抽查情況來看,部分企業(yè)能夠遵守《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及相關(guān)法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范,質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn)情況較好。但是,仍有一些企業(yè)基本條件與許可要求有差距,質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn)不正常。
   二、監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題
  (一)資源條件方面存在的問題
   1、專業(yè)技術(shù)人員不符合許可規(guī)則的規(guī)定。抽查的23家企業(yè),有9家企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不符合許可規(guī)則要求。主要表現(xiàn)在技術(shù)負(fù)責(zé)人不具備許可規(guī)則要求的條件;或者是一些技術(shù)人員在取證后又轉(zhuǎn)聘到其他的取證企業(yè),造成一些企業(yè)特別是取證后專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量減少;或者是專業(yè)技術(shù)人員不起到相關(guān)的作用,抽查中發(fā)現(xiàn)有的技術(shù)負(fù)責(zé)人工作沒有見證記錄。
   2、特種設(shè)備作業(yè)人員不符合許可要求。部分企業(yè)取證后技術(shù)工人數(shù)量減少,作業(yè)人員數(shù)量不符合許可要求;一些特種設(shè)備作業(yè)人員證書已過期,造成持證人員達(dá)不到許可要求。
   3、檢測設(shè)備超期未檢的情況突出。
   (二)質(zhì)量保證體系建立及運轉(zhuǎn)存在的問題
   1、制造企業(yè)質(zhì)量保證體系運行存在問題:一是制造過程質(zhì)量未按體系要求進(jìn)行控制,如未進(jìn)行焊接工藝評定,部分產(chǎn)品重要焊縫未進(jìn)行探傷;二是制造過程記錄不完整、不規(guī)范,職工未能得到有效的質(zhì)量體系相關(guān)培訓(xùn);三是未按要求對零部件的供方進(jìn)行評價;四是不按體系要求進(jìn)行內(nèi)審。
   2、安裝維修單位質(zhì)量保證體系運行存在的問題:一是未能按要求制定施工方案,或者施工方案缺乏針對性,有的制定了也未能等到落實,缺乏安全技術(shù)交底,這也是造成施工現(xiàn)場發(fā)生多起事故的原因之一;二是未能按要求對外購件進(jìn)行供方評價;三是未能按要求進(jìn)行內(nèi)審。
   (三)遵守法規(guī)、許可制度方面
   個別單位地址發(fā)生變更而未向受理機構(gòu)申請辦理相關(guān)變更手續(xù);一些制造單位沒有在產(chǎn)品合格證注明許可證編號及有效期;部分電梯維修保養(yǎng)單位電梯維保周期超過15天。
   三、對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題后處理措施
   (一)中山市游樂設(shè)施設(shè)備工程有限公司(A級大型游樂設(shè)施制造安裝維修)質(zhì)量保證體系嚴(yán)重失控,存在由于產(chǎn)品質(zhì)量問題造成人身傷害事故情況。技術(shù)人員及技術(shù)工人不能滿足《機電類特種設(shè)備制造許可規(guī)則(試行)》及《機電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則(試行)》的基本要求。責(zé)令該公司停產(chǎn)整頓的處理,整改并經(jīng)重新評審合格后方可恢復(fù)生產(chǎn),并對其實施行政處罰。
   (二)對基本條件不符合安全技術(shù)規(guī)范《機電類特種設(shè)備制造許可規(guī)則(試行)》及《機電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則(試行)》規(guī)定要求的以下17個單位予以通報批評,責(zé)令其自通報之日起3個月內(nèi)按照檢查組的意見進(jìn)行整改,將整改報告報送所在地級市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,經(jīng)地級市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審核確認(rèn)后報省局。逾期未整改或整改不合格的,將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
   1、佛山市南海區(qū)平洲五羊建筑機械廠
   2、佛山市南海區(qū)鴻榮機械制造有限公司
   3、東莞市威騰自動化機械有限公司
   4、中山市公路鋼結(jié)構(gòu)制造有限公司
   5、中山市港航企業(yè)集團有限公司
   6、江門市強力電梯廠
   7、佛山市順德區(qū)廣順電梯有限公司
   8、東莞市東航電梯有限公司
   9、東莞市東江電梯有限公司
   10、廣州申菱電梯工程有限公司
   11、廣州中菱電梯工程有限公司
   12、深圳市富士佳電梯有限公司
   13、廣州日立電梯有限公司深圳分公司
   14、深圳市深安電梯工程有限公司
   15、惠州市皇達(dá)電梯工程有限公司
   16、惠州市東方電梯工程有限公司
   17、江門市江菱電梯工程有限公司
   (三)對存在不符合安全技術(shù)規(guī)范《機電類特種設(shè)備制造許可規(guī)則(試行)》及《機電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則(試行)》規(guī)定的其他5個單位,責(zé)令其按照檢查組意見在一個月內(nèi)完成整改,整改完畢后將整改報告報省局,逾期未整改或整改不合格的,將依據(jù)有關(guān)《條例》規(guī)定進(jìn)行查處?! ?省局特設(shè)處)
 
電梯、起重機、大型游樂設(shè)施生產(chǎn)單位存在問題匯總表
 

序號

單位

名稱

項目

存在問題

1

江門市強力機械廠

電梯制造C

1  兆歐表、鉗形數(shù)字表、轉(zhuǎn)速表、數(shù)字多用表、耐壓測試儀已過檢定有效期,且企業(yè)《2007年度監(jiān)測裝置周期檢定計劃表》沒有制定上述檢測設(shè)備檢定計劃;

2、  合格供方名錄不齊全,應(yīng)對所有外購、外協(xié)件都進(jìn)行評價;

3、  設(shè)計計算書缺審批手續(xù);

4、  現(xiàn)場無明顯的不合格品隔離區(qū);

5、  制造過程的記錄比較零散,存放在不同部門,建議每臺電梯制造過程所有記錄存放在1個檔案中,方便檢索追溯;

6、《產(chǎn)品合格證》已標(biāo)明《制造許可證》編號,但未標(biāo)明《制造許可證》有效日期。

2

佛山市順德區(qū)廣順電梯有限公司

電梯制造B

1  公司9名機械電氣技術(shù)人員只有2人在社保參保名單目錄中;

2、  只有5臺檢測儀器在計量檢定有效期內(nèi),企業(yè)未能出具其他檢測儀器的計量檢定證書;

3  企業(yè)更改文件時未能按程序要求填寫《文件更改記錄表》;

4、  外購件不合格品處理未能按程序填寫《生產(chǎn)過程問題處理單》;

5、  企業(yè)未能有針對性地進(jìn)行內(nèi)部審核、管理評審;

6、  技術(shù)資料管理不夠嚴(yán)謹(jǐn),個別圖紙更改沒有履行審批手續(xù);

7  不合格品的管理不完善,沒有設(shè)置不合格品隔離區(qū)。2006年后沒有不合格品的處理記錄;

8、  未能按《服務(wù)管理制度》Q/GSZB3016-2003A去回訪用戶,2007年只有1家回訪記錄;

9、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明書未標(biāo)明《制造許可證》編號及有效日期;

3

佛山市南海冠立電梯工程有限公司

電梯安裝

維修C

1、  2名專業(yè)技術(shù)人員為退休工程師,有公司的聘任合同,但未見工資發(fā)放記錄;

2、  作業(yè)人員梁有雄、林凱波的特種設(shè)備作業(yè)人員證已有該公司聘用記錄,但尚未簽訂勞動合同,林凱波電梯安裝證已過期;

3、  企業(yè)對所維保的電梯每年只進(jìn)行一次自檢,應(yīng)該半年一次自檢;

4  電梯維護(hù)保養(yǎng)記錄歸檔不齊全,部分維護(hù)保養(yǎng)記錄不連續(xù),未能反映每15日進(jìn)行一次電梯維護(hù)保養(yǎng);企業(yè)應(yīng)制定專用的維修(或故障報修)單,以便記錄故障處理情況及處理結(jié)果;

 

4

江門市永業(yè)電梯工程有限公司

電梯安裝

維修C

1  用戶服務(wù)檔案不健全,未能有效反映對問題處理情況及結(jié)果;

2、  企業(yè)應(yīng)將自檢報告、型式試驗報告歸入施工檔案;

3、  電梯維護(hù)保養(yǎng)記錄歸檔不齊全,部分維護(hù)保養(yǎng)記錄不連續(xù),未能反映每15日進(jìn)行一次電梯維護(hù)保養(yǎng);

5

江門市江菱電梯工程有限公司

電梯安裝

維修B

1、    《特種設(shè)備作業(yè)人員證》均無聘用記錄;

2、    3名專業(yè)技術(shù)人員有聘任書,但未見簽訂勞動合同;

3、    未定期對用戶進(jìn)行回訪或意見調(diào)查;

4    法律法規(guī)收集更新不夠及時,文件更改未及時將受控文件更改;

5、    部分供方產(chǎn)品有供方資料,但未見評價記錄;

6    企業(yè)有通用施工方案,應(yīng)針對不同梯種制定相應(yīng)施工方案;

7、    電梯維護(hù)保養(yǎng)記錄歸檔不齊全,部分維護(hù)保養(yǎng)記錄不連續(xù),未能反映每15日進(jìn)行一次電梯維護(hù)保養(yǎng)。 

6

東莞市東航電梯有限公司

電梯安裝

維修C

1、    營業(yè)地址發(fā)生變化,營業(yè)執(zhí)照及許可證未辦理地址變更手續(xù);

2、    檢測儀器送檢不夠及時;

3、    缺維保電梯每6個月的自檢記錄;

4、    檢查勁捷電子、明偌威家具、福晟子單個單位保養(yǎng)記錄、保養(yǎng)時間間隔超過15日一次。 

7

東莞市上海三菱電梯特約經(jīng)銷服務(wù)有限公司

電梯安裝

維修B

1、    用戶反饋意見記錄不全;

2、    公司未按管理體系要求進(jìn)行內(nèi)部審核;

3、    《施工方案》應(yīng)該由技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);

4、    抽查2份安裝工程檔案,缺安全技術(shù)交底記錄;

5    未能提供上次評審問題的整改報告。

(特種設(shè)備作業(yè)人員證多數(shù)為常州質(zhì)監(jiān)局到東莞考核發(fā)證)

8

廣州中菱電梯工程有限公司

電梯安裝

維修A

1、    許可證未及時辦理變更手續(xù);

2、    未按計量器具檢定周期表、檢定或校準(zhǔn)儀器;

3    部分監(jiān)督檢驗機構(gòu)發(fā)出的整改通知書和整改報告未存檔;

4、    公司未按照管理體系的要求進(jìn)行每一次內(nèi)部審核;

5    缺維保、電梯每6個月的自檢記錄

9

廣州申菱電梯工程有限公司

電梯安裝

維修B

1、    部分儀器超過檢定、校準(zhǔn)周期、未及時送檢;

2、    部分監(jiān)督檢驗機構(gòu)整改通知書和整改報告未存檔;

3、    缺維保電梯每6個月的自檢記錄;

4、    抽查三個電梯維保檔案,其中廣東華強制衣的電梯維保周期超過15日一次。

10

東莞市東江電梯有限公司

電梯安裝

維修C

1、    安裝、維修許可證應(yīng)當(dāng)寫上進(jìn)行地址變更;

2、    維修人員作業(yè)證應(yīng)立即復(fù)審;

3    對用戶回訪次數(shù)少,記錄不全;

4、    公司未按照管理體系的要求進(jìn)行每年一次的內(nèi)審;

5、    公司對維保的電梯未按照要求進(jìn)行每6個月一次的自檢。

11

惠州市皇達(dá)電梯工程有限公司

電梯安裝

維修C

1、    辦公場所遷址后未辦理許可證變更手續(xù);

2、    取證后,部分工程技術(shù)人員離職,公司現(xiàn)僅有高工一名,技術(shù)人員數(shù)量亟待加強;

3、    公司員工投買社會保險職工數(shù)量不足(現(xiàn)僅有8人);

4、    去年及今年均為內(nèi)審,對上次評審提出的部分問題(如內(nèi)審和管理評審)未見整改材料存檔;

5    電梯自檢記錄部分空白;

6、    資料歸檔、管理工作待加強。 

12

廣州日立電梯有限公司深圳分公司

電梯安裝

改造

維修A

1、    公司現(xiàn)機構(gòu)設(shè)置以安裝監(jiān)理(調(diào)試驗收)、維保為主,其他機構(gòu)及人員相對薄弱;

2    技術(shù)負(fù)責(zé)人不明確,在職員工無滿足任職資格條件者;

3、    僅有兩名持證檢驗員,其余為公司內(nèi)部調(diào)驗員;

4、    個別類型儀器儀表無計量審核記錄;

5、    因新電梯安裝工程由其他資質(zhì)單位外協(xié)完成,故在編員工只有少量安裝證,安裝工具基本依靠外協(xié)單位自備;

6、    因日常經(jīng)營委托總公司,故改造加工廠房未單設(shè);自有高學(xué)歷及工程技術(shù)人員數(shù)量不足;

7、    通過向深圳局特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)了解核實,2007.3.5在深圳香格里拉酒店工地發(fā)生腳手架坍塌事故,造成二死五傷;

8、    安裝施工方面,基本通過委托安裝,但施工中間過程安全質(zhì)量監(jiān)督管理工作有待改進(jìn)和加強;

9、    須加強作業(yè)人員的安全教育,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程及相關(guān)要求;

10、被監(jiān)督檢查單位資料歸檔、管理工作存在欠缺,雖經(jīng)較長時間努力,始終未能找出并提供2004年現(xiàn)場評審記錄及報告,致無法核對相關(guān)內(nèi)容。

13

深圳市富士佳電梯有限公司

電梯安裝

維修B

1    現(xiàn)任技術(shù)負(fù)責(zé)人僅具備工程師資格,不符合B級許可要求;

2、    200612月取證后,曾因工程技術(shù)人員 待遇發(fā)生投訴,被深圳市局限期整改,現(xiàn)重新從佛山招聘了張兆根、王力峰兩位工程師,因其到崗不足一個月,尚未發(fā)工資和投買社保;

3    近期未能及時內(nèi)審; 

14

深圳市深安電梯工程有限公司

電梯安裝

維修A

1、    企業(yè)計量管理工作亟待加強。2005年復(fù)審換發(fā)新的資質(zhì)證后,僅有少量檢測儀器儀表送計量檢定(其余大部分自200685起超有效期);

2、    通過向深圳市、惠州市特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)和企業(yè)了解核實,2007.3.28被惠州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局處罰;

3、    發(fā)現(xiàn)自檢記錄個別項目漏填寫(如成都蜀都新城自檢記錄25、2930、31項未填);

4    建議建立健全內(nèi)部管理制度,尤其加強對公章使用、授權(quán)證明的把握。 

15

惠州市東方電梯工程有限公司

電梯安裝

維修C

1、    所用檢測用儀器儀表均超出計量檢定有限期,未按時(20065月前)進(jìn)行校準(zhǔn);

2    工程技術(shù)人員數(shù)量(現(xiàn)高工、助工各一)有待加強;

3、    自檢報告填寫不規(guī)范;

4、    未及時對質(zhì)量體系運行情況進(jìn)行內(nèi)部審核;

5、    施工前技術(shù)及安全交底記錄過于簡單;

6、    資料歸檔、管理工作待加強,未能找出并提供現(xiàn)場評審記錄及報告等重要文件。 

16

東莞市三洋電梯有限公司

起重機制造B級安裝維修C

1、個別文件無文件編號(工藝規(guī)程文件);

2、  產(chǎn)品過程檢驗記錄歸檔不及時,記錄不完整;

3  制造過程檢驗記錄不規(guī)范不完整

4、  施工方案缺乏針對性,應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場實際編制獨立的施工方案;

5、  記錄標(biāo)識與體系文件規(guī)定不一致。

17

東莞市威騰自動化機械有限公司

起重機制造安裝維修C

1、  專業(yè)技術(shù)人員有多名流失;

2  專業(yè)技術(shù)人員發(fā)生重要變更,未及時上報原受理評審機構(gòu);

3、  施工方案無審批人員簽字,施工過程檢驗記錄歸檔不完整;

4、  缺少2006年度內(nèi)審記錄;

5、  缺少客戶定期回訪記錄;

6、  施工方案缺少審批人員簽字,無交底記錄;

7、施工過程記錄不完整。

8、個別記錄無受控文件編號;

18

佛山市南海區(qū)平洲五羊建筑機械廠

起重機制造安裝維修B

1、  技術(shù)人員、工人數(shù)量不足及部分證件有效期過期;

2、  部分檢測設(shè)備有效期過期;

3、  產(chǎn)品合格證上未標(biāo)明許可證有效期;

4、  未按程序文件規(guī)定及時對合格供方重新評定,未能及時收集特種設(shè)備相關(guān)法規(guī)、記錄保存不清晰,不易檢索,抽查的計量器具全部過期,無2007年度內(nèi)審計劃;

5  工藝評定文件缺乏針對性;

6、  制造過程記錄歸檔不齊全、不清晰。

7、  技術(shù)負(fù)責(zé)人變更未報告;

8、  施工方案缺乏針對性、指導(dǎo)性較差,無設(shè)備、工具要求,組織機構(gòu)及人員配備分工不明確,且無審批人員簽字。無安全交底記錄,施工過程檢驗未及時歸案。 

19

佛山市南海區(qū)鴻榮機械制造有限公司

起重機制造安裝C

1、  技術(shù)負(fù)責(zé)人缺少任命文件;

2  無制造許可證編號和有效期;

3、制造過程資料不能及時按臺套進(jìn)行歸檔。

4、專業(yè)技術(shù)人員流動缺失,不符合原許可資質(zhì)條件,且未及時上報原受理評審機構(gòu);

5、  施工方案未嚴(yán)格執(zhí)行審核、批準(zhǔn)制度;

6、  施工過程資料歸檔不及時,不完整;

7、  施工方案的編制不符合相關(guān)要求,安全技術(shù)交底缺乏針對性。 

20

佛山市南海南方重工實業(yè)有限公司

起重機制造安裝B

1、  產(chǎn)品合格證上無許可證有效期;

2  對許可評審意見進(jìn)行了整改,但整改仍需要進(jìn)一步補充完善;

3、  缺少焊接過程工藝文件。

21

中山市港航企業(yè)集團有限公司

起重機維修A

1、  技術(shù)工人47名,其中持維修作業(yè)項目技術(shù)工人18名,焊工14名,電工15名,不能滿足《機電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則(試行)》的基本要求,各工種比例不合理;

2、  未見完整的現(xiàn)場施工方案(目前未進(jìn)行整機維修);

3、  抽查兩個維修方案內(nèi)容不全,缺少安全方面的要求,缺少組織機構(gòu)的描述。

22

中山市公路鋼結(jié)構(gòu)制造有限公司

起重機制造A級安裝A級改造B

1、  技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱為機械工程師,不能滿足《機電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則(試行)》及《機電類特種設(shè)備制造許可規(guī)則(試行)》的基本要求,要求為高級機械工程師;

2、  技術(shù)工人79名,其中持 作業(yè)項目技術(shù)工人14名,不能滿足《機電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則(試行)》的基本要求,各工種比例不合理;電工5名,不能滿足《機電類特種設(shè)備制造許可規(guī)則(試行)》的基本要求,要求為8名;

3、  各崗位任命限期已過,未重新任命;

4、  對起重機的安裝基礎(chǔ)質(zhì)量未能進(jìn)行有效控制,未能提供土建驗收記錄或報告;

5、  施工方案(安裝方案)應(yīng)進(jìn)一步完善,補充組織機構(gòu)設(shè)置及責(zé)任人員任命;

6  未見施工方案審批制度:部分施工方案未進(jìn)行評審;

7、  沒有獨立的焊接工藝規(guī)程(焊接工藝要求寫在工藝手冊上);

8、  部分焊接工藝未進(jìn)行評定(只有1個標(biāo)準(zhǔn)架的焊接工藝評定,并且是20049月評定)。

23

中山市游樂設(shè)施設(shè)備工程有限公司

大型游樂設(shè)施制造A級安裝改造維修A

1、  技術(shù)人員其中高工3人,技術(shù)工人其中持維修作業(yè)項目技術(shù)工人20名,不能滿足《機電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則(試行)》的基本要求,各工種比例不合理;焊工2名,電工3名不能滿足《機電類特種設(shè)備制造許可規(guī)則(試行)》的基本要求;

2、  存在由于產(chǎn)品質(zhì)量問題造成人身傷害事故情況。(廣州越秀公園急流勇進(jìn)事故);

3、  對大型游樂設(shè)施的安裝基礎(chǔ)質(zhì)量未能進(jìn)行有效控制,未能提供土建驗收記錄或報告;

4、  施工方案未按要求進(jìn)行評審:未按程序進(jìn)行內(nèi)部審核,記錄形式不規(guī)范;

5  未能提供重要零部件供方資料檔案;

6、  未能提供制造、安裝施工過程等完整資料檔案;

7、  施工方案(安裝方案)不完善,缺少組織機構(gòu)設(shè)置、責(zé)任人員任命,安全注意事項、儀器設(shè)備使用要求、質(zhì)量控制點要求;

8  焊接責(zé)任人未任命,未進(jìn)行焊接工藝評定;

9、  圖紙簽名不規(guī)范;

10、制造過程質(zhì)量未按要求進(jìn)行控制,部分產(chǎn)品重要焊縫未進(jìn)行探傷;

11、無完善的產(chǎn)品出廠資料檔案、安裝資料檔案、制造過程控制資料檔案;

12、檔案管理不夠完善,質(zhì)量體系未能有效運行

 

 


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