深圳市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
深質(zhì)監(jiān)函〔2007〕95號(hào)
轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開展冶金行業(yè)起重機(jī)專項(xiàng)檢查的通知
各質(zhì)監(jiān)分局、市特檢院、各起重機(jī)械生產(chǎn)及使用單位：
4月18日，遼寧省鐵嶺市清和特殊鋼有限責(zé)任公司在吊運(yùn)鋼水包過程中發(fā)生傾覆，造成死亡32人的特別重大事故。發(fā)生事故的主要原因之一是該公司生產(chǎn)車間沒有選用冶金專用的鑄造起重機(jī)。為防止同類事故發(fā)生，省質(zhì)監(jiān)局決定在全省組織開展冶金行業(yè)起重機(jī)專項(xiàng)檢查工作。現(xiàn)將省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于開展冶金行業(yè)起重機(jī)專項(xiàng)檢查的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行：
一、由于特殊起重機(jī)（即特殊用途特殊環(huán)境起重機(jī)械，指吊運(yùn)熾熱金屬，或易燃、易爆等危險(xiǎn)品，或在易燃、易爆等環(huán)境中使用的起重機(jī)械）發(fā)生事故后可能導(dǎo)致非常嚴(yán)重的后果，所以國家對(duì)此類設(shè)備的監(jiān)管有特殊要求。因此，各有關(guān)單位要高度重視特殊起重機(jī)的安全管理工作，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、制造、安裝、維修、改造、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)督檢查。
二、特殊起重機(jī)使用單位在購置設(shè)備時(shí)應(yīng)注意設(shè)備選型合理，用于冶煉、鑄造、熱處理的起重機(jī)應(yīng)根據(jù)《煉鋼安全規(guī)程》（AQ2001-2004）等安全技術(shù)規(guī)范要求選用冶金專用起重機(jī)或其它符合要求的起重機(jī)；用于吊運(yùn)充裝量為500kg和1000kg 的氯氣鋼瓶的起重機(jī)應(yīng)按照《氯氣安全規(guī)程》（GB11984-1989）規(guī)定選用起重量大于瓶體重量一倍且起升機(jī)構(gòu)為雙制動(dòng)裝置的起重機(jī)；吊運(yùn)其它熾熱金屬或易燃易爆等危險(xiǎn)品，以及發(fā)生事故后可能造成重大危險(xiǎn)或損失的起重機(jī)應(yīng)根據(jù)《起重機(jī)械安全規(guī)程》（GB6067-85）選用起升機(jī)構(gòu)為雙制動(dòng)裝置的起重機(jī)；在易燃易爆環(huán)境中使用的起重機(jī)應(yīng)根據(jù)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求選用防爆起重機(jī)或其它符合要求的起重機(jī)。特殊起重機(jī)使用單位應(yīng)建立健全各項(xiàng)特種設(shè)備安全管理制度和崗位責(zé)任制度，確保設(shè)備持證運(yùn)行、操作人員持證上崗，并做好定期維護(hù)工作。
三、各特種設(shè)備辦事窗口在受理起重機(jī)械安裝告知時(shí)應(yīng)認(rèn)真審查起重機(jī)的用途及使用環(huán)境，對(duì)不符合規(guī)定的一律不予受理。
四、市特檢院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特殊起重機(jī)的技術(shù)研究，提高技術(shù)把關(guān)能力，負(fù)責(zé)解決在安全監(jiān)管中可能遇到的技術(shù)難題；應(yīng)重視各種相關(guān)的安全技術(shù)規(guī)范的收集工作，并將相關(guān)技術(shù)規(guī)范中有關(guān)特殊起重機(jī)的特殊要求貫徹在監(jiān)督檢驗(yàn)過程中。檢驗(yàn)人員在檢驗(yàn)時(shí)應(yīng)核對(duì)告知的設(shè)備用途及使用環(huán)境是否屬實(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)告知的設(shè)備用途或使用環(huán)境與實(shí)際不一致的，應(yīng)立即停止檢驗(yàn)并報(bào)告市局特設(shè)處。
五、各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特殊起重機(jī)的調(diào)研和學(xué)習(xí)，盡快掌握各種安全技術(shù)規(guī)范對(duì)特殊起重機(jī)的特殊要求。
六、各質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)迅速組織監(jiān)察、巡查人員對(duì)轄區(qū)、從事金屬冶煉、熱軋制、熱加工的企業(yè)，自來水廠、工業(yè)氣體企業(yè)、化工企業(yè)等可能使用特殊起重機(jī)的場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查（必要時(shí)可請(qǐng)市特檢院派人協(xié)助），并于5月28日底前將檢查情況總結(jié)報(bào)送市局特設(shè)處（聯(lián)系人：林鑠眾，電話：82003082）。
特此通知。
二〇〇七年五月二十三日
本次事故相關(guān)報(bào)道:
(一)中國國家安全監(jiān)管總局通報(bào)遼寧鋼鐵事故四大原因(2007年04月25日 星期三 16:25)
國家安全監(jiān)管總局日前通報(bào)了遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限責(zé)任公司“4•18”鋼水包傾覆特別重大事故，要求冶金行業(yè)有關(guān)部門單位深刻吸取這次事故的沉痛教訓(xùn)，防范遏制重特大事故，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理工作。
通報(bào)說，2007年4月18日7時(shí)45分，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間，一個(gè)裝有約30噸鋼水的鋼包在吊運(yùn)至鑄錠臺(tái)車上方2-3米高度時(shí)，突然發(fā)生滑落傾覆，鋼包倒向車間交接班室，鋼水涌入室內(nèi)，致使正在交接班室內(nèi)開班前會(huì)的32名職工當(dāng)場(chǎng)死亡，另有6名爐前作業(yè)人員受傷，其中2人重傷。
該公司前身為國有清河鋼廠，2002年改制為鐵嶺市清河特殊鋼有限責(zé)任公司，2006年由國有企業(yè)改制為民營股份制企業(yè)。公司現(xiàn)有員工870人，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力21萬噸。
經(jīng)專家對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)初步勘察分析，造成這起事故的主要原因:
一是該公司生產(chǎn)車間起重設(shè)備不符合國家規(guī)定，按照《煉鋼安全規(guī)程》的規(guī)定，起吊鋼水包應(yīng)采用冶金專用的鑄造起重機(jī)，而該公司卻擅自使用一般用途的普通起重機(jī)；
二是設(shè)備日常維護(hù)不善，如起重機(jī)上用于固定鋼絲繩的壓板螺栓松動(dòng)；
三是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，廠房內(nèi)設(shè)備和材料放置雜亂、作業(yè)空間狹窄、人員安全通道不符合要求；
四是違章設(shè)置班前會(huì)地點(diǎn)，該車間長期在距鋼水鑄錠點(diǎn)僅5米的真空爐下方小屋內(nèi)開班前會(huì)，鋼水包傾覆后造成人員傷亡慘重。目前，已成立國務(wù)院事故調(diào)查組，事故原因仍在進(jìn)一步調(diào)查中。
通報(bào)指出，這是一起多年來冶金行業(yè)發(fā)生的一次死亡人數(shù)最多的特別重大生產(chǎn)安全事故，教訓(xùn)十分深刻。事故發(fā)生后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要求查清原因、總結(jié)教訓(xùn)，防止同類事故發(fā)生。遼寧省和國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
通報(bào)指出，多年來，隨著中國原材料需求的迅速增長，鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能迅速擴(kuò)大。冶金行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長、生產(chǎn)工藝復(fù)雜，高溫、高壓、有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)因素多，安全管理難度大。一些企業(yè)不能適應(yīng)產(chǎn)能快速擴(kuò)張的需要，忽視安全，管理混亂；一些地方行業(yè)管理弱化，安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位，導(dǎo)致事故頻發(fā)。2006年，全國冶金行業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故270起，死亡244人，其中重大事故9起，死亡37人，同比上升28.6%和48.0%，冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
(二) 遼寧省初步確定死難者賠償標(biāo)準(zhǔn)
遼寧省及鐵嶺市高度重視清河特殊鋼有限公司發(fā)生的鋼包脫落事故善后處理工作，事發(fā)當(dāng)天下午已初步確定對(duì)死難者的賠償標(biāo)準(zhǔn)，最終補(bǔ)償金額將參照煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并力爭有所提高。
目前當(dāng)?shù)卣寻才庞鲭y工人家屬對(duì)尸體進(jìn)行DNA鑒定，并先以每人1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，將首筆撫恤金發(fā)放到死者家屬手中，同時(shí)，當(dāng)?shù)卣寻才艡C(jī)關(guān)干部包戶包人深入到死者家中，對(duì)其家屬做思想安撫工作。
(三) 鐵嶺特鋼廠安全事故相關(guān)責(zé)任人已被警方控制
新華網(wǎng)鐵嶺4月18日電 （記者楊成軍）據(jù)鐵嶺市公安局負(fù)責(zé)人透露，18日發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限責(zé)任公司法人代表高峰、發(fā)生事故車間的車間主任、操作工和技術(shù)員等4名相關(guān)責(zé)任人目前已被警方控制。
(四) 鋼包脫落事故逃生者回憶－－－驚魂一瞬 (來源:新快報(bào))
新華網(wǎng)沈陽４月１８日電（記者石慶偉）得到３２名工友死亡的確切消息時(shí)，幾名幸運(yùn)的逃生者正躺在武警遼寧省總隊(duì)醫(yī)院的病床上接受緊急治療。１８日下午，兩名神志清醒的輕傷者，向記者回憶了當(dāng)天早晨鋼水溢出的驚魂一瞬：“那一刻如果回下頭，可能就沒命了……”
“幾十名接班工友正開安全會(huì)議，鋼包就砸下來了”
“接班的工友肯定都完了，只有我們這些交班的才有幸跑出來！”３８歲的矯正巖側(cè)躺在病床上，因?yàn)橥尾亢秃蟊扯嗵幈粺隣C傷，他不停地扭動(dòng)著身子。他是清河特殊鋼有限公司鑄錠班的班長，“當(dāng)時(shí)還差十幾分鐘就８點(diǎn)了，最后一包鋼水鑄成鋼錠后我們就交班了，工友們是眼瞅著那包鋼水砸向交接班會(huì)議室的！”
“那包鋼水有二十六、七噸，當(dāng)時(shí)我在鋼包附近正在哈腰拿工具，突然聽到鋼包吊車閘發(fā)出尖叫聲，鋼包快速下滑，吊車閘失靈了！我抬腳就跑，鋼包下墜過程中好像磕到了臺(tái)車上，一下子傾斜，鋼水就涌向附近的會(huì)議室了……”。當(dāng)時(shí)幾十名接班的工人正在里面召開接班安全會(huì)議，這是最悲慘的一瞬?！澳阆胂耄撍保担埃岸喽劝?，落到地上，再濺身上，熱浪涌上來，把衣服都烤著了，我什么也顧不上了，只顧往前跑，才撿了一條命?！?
聽到“嗡”的一聲后就猛跑，回一下頭命就沒了！
受傷相對(duì)較輕的周曉飛精神狀態(tài)較好，有時(shí)還能接聽一下手機(jī)。新婚１個(gè)多月的妻子在床邊服侍著丈夫。他的腿部受傷較重，包著厚厚的白紗布，面部也有燙傷，手上還有一個(gè)個(gè)血泡。
曉飛回憶說：“當(dāng)天我值夜班，１８日早晨８點(diǎn)交班，估計(jì)還有十多分鐘就要下班了，工友們正在準(zhǔn)備交班，突然我就聽‘嗡’的一聲，我一下子意識(shí)到‘不好’！拔腿就拼命往廠外跑，滾燙的鋼渣濺到身上，像用鐵塊擊打一樣疼，當(dāng)時(shí)頭腦一片空白，根本沒時(shí)間回頭看一下，要是回一下頭，恐怕命早就沒了?！睍燥w的媽媽告訴記者：“虧得孩子跑得快，鞋都跑丟了！” 曉飛說，跑出廠區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)們就都趕來了，廠里立即派車把我們送到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院，簡單處理一下，就立即送到沈陽搶救，基本沒怎么耽擱時(shí)間。
惦念工友――現(xiàn)場(chǎng)會(huì)是怎么樣？
幾名受傷者的家屬不時(shí)在一起交流著病情，并不時(shí)向前來觀察的醫(yī)生詢問治療方案。記者在護(hù)士室看到，一位護(hù)士正拿著特護(hù)記錄單，向電腦錄入特護(hù)記錄，記錄單上密密麻麻地寫著各種已采取的救治措施。一位名叫郭力君的家屬告訴記者，他的弟弟正在里間的重癥病房接受治療，現(xiàn)在不讓家屬看，初步估計(jì)能保住命。他說，“遇到這種事情確實(shí)難過，但比起那些遇難的工友，弟弟能夠逃生就算萬幸了；弟弟的后背和屁股燒得較重，褲兜里的２０００多塊錢也燒成灰了?！薄罢畱?yīng)當(dāng)認(rèn)真查查事故原因，讓企業(yè)吸取教訓(xùn)，避免類似事件發(fā)生。”另一名傷員李曉東靜靜地躺在病房一角，他面部被熱氣燙傷，皮膚發(fā)黑，因?yàn)閭弥匾恍恢痹谛菹?，沒有說話。他母親緩緩地告訴記者：“孩子才２５歲，還沒結(jié)婚。” 周曉飛和矯正巖一直表現(xiàn)得比較樂觀。他們?cè)趹c幸自己逃生的同時(shí)，十分掛念現(xiàn)場(chǎng)的工友：“他們?cè)趺礃恿?？現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)在是什么樣子？”他們不停地向前來探視的親友們打聽著消息。
