為規(guī)范我市電梯維保市場(chǎng)的有序健康發(fā)展,建立電梯分類(lèi)監(jiān)管、信用監(jiān)管制度,強(qiáng)化市場(chǎng)和社會(huì)的約束監(jiān)督作用,預(yù)防電梯事故,深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局制定頒布了國(guó)內(nèi)首部具有法規(guī)約束力的《深圳市電梯維保單位違章記分辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”),計(jì)劃于2016年1月1日正式實(shí)施。為做好宣傳貫徹落實(shí)工作,2015年11月25日,市市場(chǎng)監(jiān)管局組織召開(kāi)《深圳市電梯維保單位違章記分辦法》新聞通氣會(huì)。會(huì)議由市市場(chǎng)監(jiān)管局特設(shè)處張少標(biāo)處長(zhǎng)主持。市市場(chǎng)監(jiān)管局特設(shè)處曹必剛副處長(zhǎng)及相關(guān)崗位人員,市特檢院鮑獻(xiàn)華副院長(zhǎng)、周旭南副院長(zhǎng),各轄區(qū)局特設(shè)科、市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人,以及新聞媒體記者共約40余人參加了會(huì)議。
會(huì)上,市局特設(shè)處副處長(zhǎng)曹必剛介紹制定《辦法》的必要性、過(guò)程和特點(diǎn)等,市局特設(shè)處林爍眾主任科員詳細(xì)介紹了《深圳市電梯維保單位違章記分辦法》的立規(guī)宗旨、適用范圍、職責(zé)劃分、記分分值種類(lèi)及記分周期等相關(guān)內(nèi)容,并重點(diǎn)解讀了26種違章記分情形。
在記者提問(wèn)環(huán)節(jié),張少標(biāo)處長(zhǎng)及相關(guān)崗位人員對(duì)記者提出的能否保證足夠的執(zhí)法力量將《辦法》落到實(shí)處;電梯維保的記分標(biāo)識(shí)是否會(huì)在電梯上張貼,便于識(shí)別;是否向市場(chǎng)公開(kāi)電梯維保的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格,以備相關(guān)方參考等問(wèn)題一一解答。
張少標(biāo)處長(zhǎng)表示,《辦法》通過(guò)采取信用監(jiān)管、分類(lèi)監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等系列有效手段,有望遏制我市電梯維保市場(chǎng)存在的三大頑疾:一是市場(chǎng)平均占有量以下的維保單位數(shù)量多、占比大,維保質(zhì)量有待提高;二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)“劣幣驅(qū)逐良幣”不利局面;三是維保單位易進(jìn)難出,違法違規(guī)行為重復(fù)發(fā)生?!掇k法》的有效實(shí)施有利于形成電梯維保市場(chǎng)“優(yōu)勝劣汰”的良好局面,這具體表現(xiàn)在:一是整合碎片化執(zhí)法信息,將有限政府資源用在刀刃上。以往對(duì)同一家單位在不同地區(qū)的違法違規(guī)由不同的轄區(qū)局或監(jiān)管所進(jìn)行查處,多個(gè)信息碎片沒(méi)有得到有效整合利用,監(jiān)管部門(mén)得到的信息不完整、不全面。市市場(chǎng)監(jiān)管局將運(yùn)用信息化手段,完整采集維保單位違法違規(guī)行為數(shù)據(jù),統(tǒng)一累積記分,對(duì)達(dá)到相應(yīng)分值的單位統(tǒng)一采取進(jìn)一步的監(jiān)管措施,將碎片化信息有效整合,形成對(duì)違法違規(guī)維保單位的強(qiáng)有力約束。同時(shí),由于我市電梯保有量位居全國(guó)第三,設(shè)備快速增長(zhǎng)和監(jiān)管力量嚴(yán)重不足的矛盾日益突出,以往按比例無(wú)差別的粗放式監(jiān)管方式難以為繼,采用分類(lèi)監(jiān)管是必然選擇?!掇k法》根據(jù)記分分值多少將電梯維保單位分成五類(lèi),對(duì)一級(jí)監(jiān)控單位暫停受理新增維保業(yè)務(wù)6個(gè)月;對(duì)一、二、三級(jí)監(jiān)控單位維保在監(jiān)督抽查分別增加100%、80%和50%的抽查比例,從而強(qiáng)化了行政檢查力度,督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任;二是信用監(jiān)管還社會(huì)公眾知情權(quán)的同時(shí),更是有利于形成執(zhí)法監(jiān)管的“溢出效應(yīng)”。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將通過(guò)將維保單位違章記分信息公開(kāi)披露、納入市信用網(wǎng)及提供信息查詢(xún)等手段,將違章信息從監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部向外形成“溢出效應(yīng)”,違法違規(guī)企業(yè)在受到政府實(shí)施的行政處罰的同時(shí),還將因其被記分而信用受損,電梯維保“一次違規(guī)、處處受限”不再是一句空洞的口號(hào),社會(huì)和市場(chǎng)將用腳投票,屢次違法違規(guī)的維保單位將難有生存發(fā)展空間。
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