深圳市市場監(jiān)督管理局關(guān)于加強特種設(shè)備

生產(chǎn)單位動態(tài)監(jiān)管工作的通知

深市監(jiān)〔2014〕173號

各有關(guān)單位：

　　近期各地發(fā)生多起特種設(shè)備事故，暴露出部分特種設(shè)備生產(chǎn)單位存在安全管理混亂和特種設(shè)備作業(yè)人員違章操作等問題。為預防和減少類似事件發(fā)生，加強特種設(shè)備生產(chǎn)單位（包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理等單位，以下簡稱生產(chǎn)單位）動態(tài)監(jiān)管，進一步提高生產(chǎn)單位安全管理水平，保障特種設(shè)備安全運行，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、建立生產(chǎn)單位許可信息動態(tài)告知制度

　　2014年4月20日起，首次在本市開展業(yè)務或行政許可范圍、單位地址、主要負責人等許可主要信息變更的生產(chǎn)單位，應按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)特種設(shè)備安全條例》（以下簡稱《特區(qū)特設(shè)條例》）第十條第（四）、（五）項的規(guī)定，到深圳市市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察處辦理書面告知。本市生產(chǎn)單位應在許可主要信息變更之日起五個工作日內(nèi)辦理書面告知；外地生產(chǎn)單位應在來本市開展許可業(yè)務前辦理許可主要信息變更書面告知。具體工作指引見附件1。

　　未按規(guī)定辦理許可信息動態(tài)告知的，將按《特區(qū)特設(shè)條例》第五十九條規(guī)定責令改正并處罰款。

　　二、建立生產(chǎn)單位資格人員信息動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)

　　國家特種設(shè)備法規(guī)對生產(chǎn)單位資格人員（包括專業(yè)技術(shù)人員、檢驗人員和技術(shù)工人等，以下簡稱資格人員）的數(shù)量和配備情況有具體明確規(guī)定（詳見附件2、3），為實時掌握和有效監(jiān)督我市已取得許可的生產(chǎn)單位資格人員的實際配備情況，深圳市市場監(jiān)督管理局在“深圳市特種設(shè)備業(yè)務系統(tǒng)”（網(wǎng)址：http://app01.szaic.gov.cn/tzsb/，以下簡稱特設(shè)業(yè)務系統(tǒng)）上增加“資格人員信息維護”模塊，建立資格人員動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，全市生產(chǎn)單位應將本單位所有資格人員信息錄入該系統(tǒng)。

　　資格人員動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)具有動態(tài)信息預警功能，自動對各生產(chǎn)單位名下資格人員實際數(shù)量與許可要求進行比對，對于資格人員數(shù)量低于許可要求以及資格人員信息異常（如短期內(nèi)聘用單位頻繁變動）的，自動向生產(chǎn)單位及轄區(qū)市場監(jiān)管分局進行預警。

　　我市生產(chǎn)單位以組織機構(gòu)代碼登錄特設(shè)業(yè)務系統(tǒng)，進入“資格人員信息維護”模塊，分兩個階段錄入和維護本單位名下資格人員信息：第一階段，2014年4月20日至2014年5月31日，完成特種設(shè)備作業(yè)人員的錄入和更新；第二階段，2014年6月1日至2014年7月1日，完成其他資格人員的錄入和更新。具體操作指引詳見特設(shè)業(yè)務系統(tǒng)右上角“業(yè)務申報用戶手冊”（聯(lián)系人：劉興旺，聯(lián)系電話：83070206）。

　　2014年4月20日起，各生產(chǎn)單位資格人員有變動的，應當在5個工作日內(nèi)在“資格人員信息維護”模塊中及時更新。對于不及時更新特別是解聘后不及時刪除的，市場監(jiān)管部門將進行重點監(jiān)督檢查。

　　三、加強資格人員動態(tài)監(jiān)管

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)單位嚴格資格人員動態(tài)管理

　　各生產(chǎn)單位應對照許可條件，開展資格人員配備情況的自查自糾。既要保證簽訂一年以上全職聘用合同且持有有效證件的資格人員數(shù)量不低于許可規(guī)則規(guī)定的人員條件要求（見附件，例如：B級電梯維保單位需配備30個持證維保人員），更要通過完善崗位安全責任制度、作業(yè)指導書、質(zhì)量記錄等質(zhì)保體系文件，強化對資格人員的安全培訓教育和現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，杜絕違法違規(guī)行為。

　?。ǘ┦刑貦z院強化資格人員動態(tài)查驗

　　深圳市特種設(shè)備安全檢驗研究院（以下簡稱市特檢院）應對照“資格人員信息維護”模塊的登記信息，在制造監(jiān)檢中，按照《質(zhì)量保證體系實施情況檢查項目表》或《制造安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗項目表》等監(jiān)檢文件，審查參與該臺（批）制造的專業(yè)作業(yè)人員（焊工、無損檢測人員等）及其資格和登記信息是否相符；在每年一次對制造單位質(zhì)量管理體系審查時，核查制造單位全部資格人員。在安裝、改造、修理監(jiān)檢中，報檢時審查施工人員特種設(shè)備作業(yè)人員證；監(jiān)檢過程中，承壓類監(jiān)檢在核查“安裝（或改造、修理）資格證件”項目時重點核查現(xiàn)場安裝（或改造、修理）人員中應當持證人員的證件，機電類監(jiān)檢在查驗“施工過程記錄和自檢報告”項目時重點查驗簽名的施工人員。電梯、起重機械定期檢驗，參照安裝、改造、維修監(jiān)檢核查維保人員。發(fā)現(xiàn)實際資格人員與系統(tǒng)登記不相符等問題的，立即報告轄區(qū)分局。

　?。ㄈ┥钲谑惺袌霰O(jiān)督管理局各分局、稽查大隊加強資格人員執(zhí)法檢查

　　深圳市市場監(jiān)督管理局各分局應建立生產(chǎn)單位年度檢查和專項抽查機制，結(jié)合安全生產(chǎn)責任書規(guī)定的生產(chǎn)單位年度檢查任務，有計劃地加大對生產(chǎn)單位資格人員的檢查，重點檢查電梯維保單位是否配備足夠數(shù)量的簽訂一年以上全職聘用合同的在崗持證維保人員。

　　只要生產(chǎn)單位涉及責任事故、系統(tǒng)預警、有效投訴舉報、隱患移送、媒體輿情、監(jiān)督抽查不合格等情形，深圳市市場監(jiān)督管理局各分局、稽查大隊應采取“四不兩直”的飛行檢查方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場），啟動生產(chǎn)單位專項抽查。對照“資格人員信息維護”模塊的登記信息，重點落實資格人員情況“六查六到位”，即確保資格人員聘用合同到位、購買社保到位、持證上崗到位、身份證件核驗到位、工作記錄和簽名核對到位、現(xiàn)場核實資格人員本人到位。

　　深圳市市場監(jiān)督管理局各分局、稽查大隊在各項檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)單位資格人員數(shù)量配備不足，或資格人員變動異常等違法行為的，應依據(jù)《特區(qū)特設(shè)條例》第十條、第五十七條等有關(guān)規(guī)定，依法立案處罰。情節(jié)嚴重的，提請許可實施部門依法吊銷生產(chǎn)單位許可資格。

　?。ㄋ模┙①Y格人員社會監(jiān)督機制

　　2014年，深圳市市場監(jiān)督管理局將根據(jù)《特區(qū)特設(shè)條例》的有關(guān)規(guī)定，逐步建立生產(chǎn)單位和資格人員累積計分、信用監(jiān)管和分類監(jiān)管制度。以電梯維保單位為試點，通過信用信息系統(tǒng)，將電梯維保單位資格人員配備等信息向社會公示，便于乘客、使用單位、行業(yè)協(xié)會和其他公眾查詢和監(jiān)督。通過擴大公眾參與和社會監(jiān)督，進一步規(guī)范特種設(shè)備生產(chǎn)行為，不斷提高特種設(shè)備安全質(zhì)量水平。

　　特此通知。

　　附件：(請點擊下載）

　　1.特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可主要信息書面告知工作指引

　　2.承壓類特種設(shè)備生產(chǎn)單位資格人員要求和依據(jù)

　　3.機電類特種設(shè)備生產(chǎn)單位資格人員要求和依據(jù)

　　深圳市市場監(jiān)督管理局

　　2014年4月1日